НАДЛЕЖНОСТ И ОБУХВАТ РЕВИЗИЈЕ
Канцеларија обавља стручне послове за потребе Владе Републике Србије, у сарадњи са другим органима државне управе, који се односе на ревизију и потврђивање усклађености система спровођења програма Европске уније.
Одговорност за ревизорско поступање проистиче из обавеза преузетих споразумима и уговорима закљученим између Европске комисије и Владе Републике Србије, којима се уређују правила за коришћење финансијске помоћи Европске уније.
Канцеларија врши ревизију у оквиру дељеног и индиректног управљања средствима Европске уније, у циљу обезбеђивања правилне реализације програма и пројеката који се финансирају из тих средстава.
У оквиру своје надлежности и одговорности, Канцеларија:
- планира и спроводи ревизије система, операција и рачуна у оквиру програма финансираних из средстава Европске уније;
- обезбеђује Европској комисији и Влади Републике Србије уверавање о потпуности, тачности и веродостојности финансијских извештаја, законитости и правилности расхода, као и о функционисању система управљања и контроле;
- припрема и доставља годишње извештаје о ревизорским активностима и ревизорска мишљења;
- прати спровођење препорука и унапређење система;
- сарађује са Европском комисијом, националним институцијама и другим ревизорским органима;
- учествује у развоју и примени ревизорске методологије и стандарда;
- обавља друге послове у складу са својом надлежношћу.
Рад Канцеларије кроз наведене ревизорске активности, доприноси заштити финансијских интереса Европске уније и Републике Србије, као и унапређењу система управљања јавним средствима.
РЕВИЗОРСКИ ПРИСТУП
Ревизорски рад заснива се на процени ризика, којом се идентификују области са највећим утицајем на законитост и правилност трошења средстава, као и на функционисање система управљања и контроле.
Ревизија се спроводи у складу са:
- међународним стандардима врховних ревизорских институција (ISSAI),
- релевантним смерницама Европске комисије,
- интерним методолошким документима Канцеларије.
Кроз ревизију система, операција и рачуна, Канцеларија обезбеђује свеобухватно уверавање о:
- функционисању система управљања и контроле,
- законитости и правилности расхода,
- поузданости финансијских извештаја.
Наведено уверавање представља основу за давање ревизорског мишљења Европској комисији.
У оквиру новог Инструмента за реформе и раст, спроводи се и ревизија корака предвиђених Реформском агендом Републике Србије за период 2025-2027. Досадашњи приступ ревизији који је подразумевао ex post активности, у оквиру наведеног инструмента захтева ex ante поступке и тематске ревизије, како би резулати ревизија били благовремени и корисни и институцијама у оквиру система и Европској комисији.
ИНСТРУМЕНТ ЗА ПРЕТПРИСТУПНУ ПОМОЋ (ИПА)
Инструмент за претприступну помоћ (ИПА) представља основни финансијски инструмент Европске уније намењен подршци државама кандидатима и потенцијалним кандидатима у процесу приступања Европској унији. Средства ИПА усмерена су на спровођење реформи, усклађивање са правним тековинама Европске уније и јачање институционалних и административних капацитета, као и на подршку социо-економском развоју.
Финансирање се спроводи кроз више врста програма, који се разликују по начину управљања и областима подршке, укључујући програме на националном нивоу, програме сарадње са другим државама и програме подршке пољопривреди и руралном развоју.
У оквиру ИПА, Канцеларија је одговорна да спроведе ревизије:
- националних годишњих и вишегодишњих оперативних програма
- програма прекограничне и територијалне сарадње
- програма пољопривреде и руралног развоја (ИПАРД).
НАЦИОНАЛНИ ГОДИШЊИ И ВИШЕГОДИШЊИ ОПЕРАТИВНИ ПРОГРАМИ
Национални програми представљају програме Европске уније који се спроводе на националном нивоу и обухватају различите области подршке, укључујући реформе, усклађивање са правним тековинама Европске уније, јачање институционалних капацитета и социо-економски развој.
Ови програми се реализују у оквиру индиректног управљања средствима Европске уније, при чему су јасно дефинисане улоге и одговорности националних институција у систему управљања и контроле.
Канцеларија има улогу ревизорског органа (AA) у оквиру националних програма.
ПРОГРАМИ ПРЕКОГРАНИЧНЕ И ТЕРИТОРИЈАЛНЕ САРАДЊЕ
Програми прекограничне и територијалне сарадње спроводе се у сарадњи Републике Србије са другим државама, у циљу јачања регионалне сарадње, економског развоја и територијалне кохезије. У зависности од начина управљања, ови програми се реализују у оквиру индиректног и дељеног управљања средствима Европске уније.
Канцеларија има улогу члана Групе ревизора (GoA) у оквиру следећих програма:
- Interreg VI-A IPA Romania–Serbia
- Interreg VI-A IPA Bulgaria–Serbia
- Interreg VI-A IPA Croatia–Serbia
- Interreg VI-A IPA Hungary-Serbia
- Interreg VI-B IPA ADRION
- Danube Region Programme
- URBACT IV Programme
- Interreg Europe.
Канцеларија има улогу ревизорског органа (AA) – водећег ревизорског тела, у оквиру следећих програма прекограничне сарадње:
- IPA CBC Serbia–Montenegro
- IPA CBC Serbia–Bosnia and Herzegovina
- IPA CBC Serbia–North Macedonia
ИПАРД ПРОГРАМ
ИПАРД програм представља инструмент Европске уније намењен подршци пољопривреди и руралном развоју у државама кандидатима, у циљу усклађивања са заједничком пољопривредном политиком Европске уније и јачања конкурентности пољопривредног сектора.
Програм се спроводи у оквиру индиректног управљања средствима Европске уније, у складу са посебним правилима и процедурама које утврђује Европска комисија.
Канцеларија има улогу ревизорског органа (АА).
ИНСТРУМЕНТ ЗА РЕФОРМЕ И РАСТ
Инструмент за реформе и раст представља финансијски инструмент Европске уније усмерен на убрзање економских реформи и подршку развоју држава корисница, кроз спровођење договорених реформских корака и постизање утврђених циљева. За разлику од програма који се заснивају на финансирању појединачних пројеката и трошкова, средства у оквиру овог инструмента одобравају се на основу испуњености унапред дефинисаних услова, укључујући реформске мере, индикаторе и резултате.
Канцеларија има улогу ревизорског органа и врши ревизију система управљања и контроле, као и проверу испуњености услова који представљају основу за ослобађање средстава, што се потврђује ревизијом корака укључених у захтев за ослобађање средстава. Оваквим приступом обезбеђује се да се средства додељују на основу постигнутих резултата и напретка у спровођењу реформи.
ИНТЕРНА РЕВИЗИЈА
Канцеларија обавља послове интерне ревизије у оквиру Генералног секретаријата и служби Владе Републике Србије, као део система интерне финансијске контроле у јавном сектору.
Интерна ревизија се спроводи у складу са националним прописима и глобалним стандардима интерне ревизије
Рад интерне ревизије заснива се на интегрисаном приступу који обухвата ревизију система, процеса и активности код субјеката ревизије, укључујући и давање мишљења на адекватно функционисање система финансијског управљања и контроле, у складу са компонентама и принципима COSO – међународног оквира интерне контроле.
Интерна ревизија је усмерена на процену принципа одговорног управљања, адекватног дизајна и ефикасности система интерних контрола и управљања ризицима, уз давање препорука за њихово унапређење.
