NADLEŽNOST I OBUHVAT REVIZIJE
Kancelarija obavlja stručne poslove za potrebe Vlade Republike Srbije, u saradnji sa drugim organima državne uprave, koji se odnose na reviziju i potvrđivanje usklađenosti sistema sprovođenja programa Evropske unije.
Odgovornost za revizorsko postupanje proističe iz obaveza preuzetih sporazumima i ugovorima zaključenim između Evropske komisije i Vlade Republike Srbije, kojima se uređuju pravila za korišćenje finansijske pomoći Evropske unije.
Kancelarija vrši reviziju u okviru deljenog i indirektnog upravljanja sredstvima Evropske unije, u cilju obezbeđivanja pravilne realizacije programa i projekata koji se finansiraju iz tih sredstava.
U okviru svoje nadležnosti i odgovornosti, Kancelarija:
- planira i sprovodi revizije sistema, operacija i računa u okviru programa finansiranih iz sredstava Evropske unije;
- obezbeđuje Evropskoj komisiji i Vladi Republike Srbije uveravanje o potpunosti, tačnosti i verodostojnosti finansijskih izveštaja, zakonitosti i pravilnosti rashoda, kao i o funkcionisanju sistema upravljanja i kontrole;
- priprema i dostavlja godišnje izveštaje o revizorskim aktivnostima i revizorska mišljenja;
- prati sprovođenje preporuka i unapređenje sistema;
- sarađuje sa Evropskom komisijom, nacionalnim institucijama i drugim revizorskim organima;
- učestvuje u razvoju i primeni revizorske metodologije i standarda;
- obavlja druge poslove u skladu sa svojom nadležnošću.
Rad Kancelarije kroz navedene revizorske aktivnosti, doprinosi zaštiti finansijskih interesa Evropske unije i Republike Srbije, kao i unapređenju sistema upravljanja javnim sredstvima.
REVIZORSKI PRISTUP
Revizorski rad zasniva se na proceni rizika, kojom se identifikuju oblasti sa najvećim uticajem na zakonitost i pravilnost trošenja sredstava, kao i na funkcionisanje sistema upravljanja i kontrole.
Revizija se sprovodi u skladu sa:
- međunarodnim standardima vrhovnih revizorskih institucija (ISSAI),
- relevantnim smernicama Evropske komisije,
- internim metodološkim dokumentima Kancelarije.
Kroz reviziju sistema, operacija i računa, Kancelarija obezbeđuje sveobuhvatno uveravanje o:
- funkcionisanju sistema upravljanja i kontrole,
- zakonitosti i pravilnosti rashoda,
- pouzdanosti finansijskih izveštaja.
Navedeno uveravanje predstavlja osnovu za davanje revizorskog mišljenja Evropskoj komisiji.
U okviru novog Instrumenta za reforme i rast, sprovodi se i revizija koraka predviđenih Reformskom agendom Republike Srbije za period 2025-2027. Dosadašnji pristup reviziji koji je podrazumevao ex post aktivnosti, u okviru navedenog instrumenta zahteva ex ante postupke i tematske revizije, kako bi rezulati revizija bili blagovremeni i korisni i institucijama u okviru sistema i Evropskoj komisiji.
INSTRUMENT ZA PRETPRISTUPNU POMOĆ (IPA)
Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA) predstavlja osnovni finansijski instrument Evropske unije namenjen podršci državama kandidatima i potencijalnim kandidatima u procesu pristupanja Evropskoj uniji. Sredstva IPA usmerena su na sprovođenje reformi, usklađivanje sa pravnim tekovinama Evropske unije i jačanje institucionalnih i administrativnih kapaciteta, kao i na podršku socio-ekonomskom razvoju.
Finansiranje se sprovodi kroz više vrsta programa, koji se razlikuju po načinu upravljanja i oblastima podrške, uključujući programe na nacionalnom nivou, programe saradnje sa drugim državama i programe podrške poljoprivredi i ruralnom razvoju.
U okviru IPA, Kancelarija je odgovorna da sprovede revizije:
- nacionalnih godišnjih i višegodišnjih operativnih programa
- programa prekogranične i teritorijalne saradnje
- programa poljoprivrede i ruralnog razvoja (IPARD).
NACIONALNI GODIŠNJI I VIŠEGODIŠNJI OPERATIVNI PROGRAMI
Nacionalni programi predstavljaju programe Evropske unije koji se sprovode na nacionalnom nivou i obuhvataju različite oblasti podrške, uključujući reforme, usklađivanje sa pravnim tekovinama Evropske unije, jačanje institucionalnih kapaciteta i socio-ekonomski razvoj.
Ovi programi se realizuju u okviru indirektnog upravljanja sredstvima Evropske unije, pri čemu su jasno definisane uloge i odgovornosti nacionalnih institucija u sistemu upravljanja i kontrole.
Kancelarija ima ulogu revizorskog organa (AA) u okviru nacionalnih programa.
PROGRAMI PREKOGRANIČNE I TERITORIJALNE SARADNJE
Programi prekogranične i teritorijalne saradnje sprovode se u saradnji Republike Srbije sa drugim državama, u cilju jačanja regionalne saradnje, ekonomskog razvoja i teritorijalne kohezije. U zavisnosti od načina upravljanja, ovi programi se realizuju u okviru indirektnog i deljenog upravljanja sredstvima Evropske unije.
Kancelarija ima ulogu člana Grupe revizora (GoA) u okviru sledećih programa:
- Interreg VI-A IPA Romania–Serbia
- Interreg VI-A IPA Bulgaria–Serbia
- Interreg VI-A IPA Croatia–Serbia
- Interreg VI-A IPA Hungary-Serbia
- Interreg VI-B IPA ADRION
- Danube Region Programme
- URBACT IV Programme
- Interreg Europe.
Kancelarija ima ulogu revizorskog organa (AA) – vodećeg revizorskog tela, u okviru sledećih programa prekogranične saradnje:
- IPA CBC Serbia–Montenegro
- IPA CBC Serbia–Bosnia and Herzegovina
- IPA CBC Serbia–North Macedonia
IPARD PROGRAM
IPARD program predstavlja instrument Evropske unije namenjen podršci poljoprivredi i ruralnom razvoju u državama kandidatima, u cilju usklađivanja sa zajedničkom poljoprivrednom politikom Evropske unije i jačanja konkurentnosti poljoprivrednog sektora.
Program se sprovodi u okviru indirektnog upravljanja sredstvima Evropske unije, u skladu sa posebnim pravilima i procedurama koje utvrđuje Evropska komisija.
Kancelarija ima ulogu revizorskog organa (AA).
INSTRUMENT ZA REFORME I RAST
Instrument za reforme i rast predstavlja finansijski instrument Evropske unije usmeren na ubrzanje ekonomskih reformi i podršku razvoju država korisnica, kroz sprovođenje dogovorenih reformskih koraka i postizanje utvrđenih ciljeva. Za razliku od programa koji se zasnivaju na finansiranju pojedinačnih projekata i troškova, sredstva u okviru ovog instrumenta odobravaju se na osnovu ispunjenosti unapred definisanih uslova, uključujući reformske mere, indikatore i rezultate.
Kancelarija ima ulogu revizorskog organa i vrši reviziju sistema upravljanja i kontrole, kao i proveru ispunjenosti uslova koji predstavljaju osnovu za oslobađanje sredstava, što se potvrđuje revizijom koraka uključenih u zahtev za oslobađanje sredstava. Ovakvim pristupom obezbeđuje se da se sredstva dodeljuju na osnovu postignutih rezultata i napretka u sprovođenju reformi.
INTERNA REVIZIJA
Kancelarija obavlja poslove interne revizije u okviru Generalnog sekretarijata i službi Vlade Republike Srbije, kao deo sistema interne finansijske kontrole u javnom sektoru.
Interna revizija se sprovodi u skladu sa nacionalnim propisima i globalnim standardima interne revizije
Rad interne revizije zasniva se na integrisanom pristupu koji obuhvata reviziju sistema, procesa i aktivnosti kod subjekata revizije, uključujući i davanje mišljenja na adekvatno funkcionisanje sistema finansijskog upravljanja i kontrole, u skladu sa komponentama i principima COSO – međunarodnog okvira interne kontrole.
Interna revizija je usmerena na procenu principa odgovornog upravljanja, adekvatnog dizajna i efikasnosti sistema internih kontrola i upravljanja rizicima, uz davanje preporuka za njihovo unapređenje.
